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                            寶星棋牌人民政府關于2019年法治政府建設情況的報告
                            【打印本頁 【收藏本頁】 發布時間︰2020/05/08 來源︰
                            【字體︰

                            2019年,州委、州政府深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,緊緊圍繞中央、國務院和省委、省政府關于深入推進依法行政加快法治政府建設的決策部署,認真落實《寶星棋牌貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015—2020年)〉實施方案》,法治政府建設取得新的成效,為全州經濟社會發展提供了有力法治保障。  

                            一、2019年主要工作情況

                            (一)依法全面履行政府職能。一是全面推進“放管服”母錚 晟坡涫敵姓笈貧取H 15個部門、739個窗口入駐各級政務服務中心集中辦理;壓減企業開辦環節,開辦“一窗通”,落實“項目審批時間再砍一半”和“一部手機辦事通”,累計注冊用戶108862人,辦理業務17446件。受理行政許可事項和公共管理服務事項7782096件,辦結7778023件,辦結率99.94%。承接並指派實施主體事項1274項;受理投資項目2151個,完成並聯審批事項3003件,投資概算8071.89億元,辦結率99.74%。二是規範服務環節、收費、辦理時限。落實權力清單和責任清單事項10大類共4884項。三是深化行政體制改革,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。四是加強對經濟的宏觀管理,強化規劃、政策、標準等制定和實施。五是強化事中事後監管,改進和規範監管方式,開展“雙隨機一公開”,實行綜合監管。六是創新社會治理,健全落實領導責任制、社會治安防控體系。七是優化公共服務,整合各類公共法律服務資源,建成州、縣(市)級公共法律服務中心8個、鄉(鎮、街道)公共法律服務工作站104個、村居(社區)工作站962個實體平台。辦理法律服務案件(事項)57083件,法律咨詢247830人(次)。八是加強生態環境保護,完善並實行環境信息公開、環境影響評價、污染物排放總量控制、生態環境保護責任追究等制度。 

                            (二)完善落實依法行政制度體系。一是做好地方立法工作。修正了《雲南省文山壯族苗族自治州自治條例》,修訂了《雲南省文山壯族苗族自治州文山三七發展條例》,制定了《寶星棋牌人民政府立法工作辦法》。二是加強政府文件制定、審查和監督管理。落實行政規範性文件制定主體清理公布,定期清理行政規範性文件及其以外的政府文件。 

                            (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化。貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》,完善行政決策程序。2019年,對《寶星棋牌縣(市)級公立醫院醫療服務價格調整方案》《雲南省文山壯族苗族自治州文山三七發展條例》等12件重大行政決策事項進行了合法性審查。州政府法律顧問審查重要文件、協議、涉外合作意向書及涉法事務共130余件,提出意見和建議300余條。各縣(市)政府及其部門普遍建立法律顧問制度。  

                            (四)堅持規範公正文明執法。深化行政執法規範化建設,發揮行政執法與刑事執法的互補優勢和資源共享。2019年錄入行政處罰案件5768件。行政執法與刑事司法餃接案件共193件;加快推進行政執法體制改革。對文化旅游、市場監管等5個領域進行綜合行政執法改革,完善行政執法程序和行政裁量權基準制度,推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度。向社會公告了324個行政執法主體信息,公開行政執法結果120767件,對5700件重大行政執法案件實施法制審核。  

                            (五)強化行政權力制約監督。一是健全行政權力運行制約和監督體系,公開行政權力運行流程,懲治和預防腐敗。二是自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。2019年,辦理省人大代表建議11件,省政協提案2件。辦理州人大代表、政協委員建議和提案426件。重大事項向州人大報告44項、向州政協通報9項。三是加強行政和監察監督。認真落實主體責任派單制、履行主體責任和廉政情況報告制度等。2019年,運用“四種形態”處理1437人(次),共問責處理黨員干部234人,單位(黨組織)12個。四是加強審計監督。2019年,完成審計項目312項,查處各類問題金額128.69億元,審計處理處罰金額36.6億元。五是推進政務公開。聚焦行政權力運行、財政資金使用等重點領域,推動財政預算、“三公”經費等領域政府信息公開。六是加強社會監督和輿論監督,健全完善新聞發布工作體制機制。 

                            (六)依法多元化解社會矛盾糾紛。推進“楓橋經驗”實現矛盾不上交。2019年,共調解各類民間糾紛29205件,調解成功28843件,成功率98.76%;受理辦理來信來訪總量12613件;受理行政復議案件120件;行政應訴案件271件。  

                            (七)強化政府工作人員依法行政能力。強化領導干部學法和依法行政能力測試,組織實施“七五”普法規劃。突出“接邊”特色,組織邊境縣與越南河江省的部分邊境縣相繼聯合開展了邊境普法活動。2019年,全州共設置法治宣傳咨詢點12800余個,懸掛橫幅、張貼標語和宣傳掛圖4500余條,發放宣傳資料50余萬份,解答法律咨詢6700余人(次),舉行法治講座培訓490余場(次),演出法治文藝節目160余場(次),播放影視錄象90余部,出動宣傳員32300余人(次),宣傳法律法規120余部,受教育人數195萬人(次)。  

                            (八)強化組織保障。一是認真履行黨政“一把手”法治建設第一責任人職責。向省政府和州委、州人大常委會報告年度法治政府建設情況。二是加強督促檢查和專項督察,促進各層次、各領域法治政府建設任務有效落實。三是嚴格落實經費保障制度,確保全州法治政府建設工作有序開展。四是強化責任落實,對貫徹落實法治政府建設決策部署不力的責任人進行嚴肅、規範、精準、慎重問責。 

                            二、存在的主要問題

                            一年來,寶星棋牌法治政府建設工作雖然取得較大成效,但也存在一些困難和問題︰一是對法治政府建設的重要性、緊迫性認識脅罹唷I偈兀ㄊ校└筒棵湃 媛男蟹ㄖ握 ㄉ柚霸鴆壞轎唬 ?鞣 共黃膠狻I偈剎刻乇鶚橇斕幾剎看費?ㄊ胤ㄓ梅 淖躍跣曰剮柙鑾浚 婪 鬧啊 婪 霾摺 婪ㄐ姓芰τ寫提高。二是運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強。部分領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力亟待加強。三是規範文明執法有待加強。行政執法中重實體、輕程序的現象依然存在,執法力量分散,部分行政執法人員缺乏行政執法所必備的法律素質,隨意執法和執法程序不規範的情況時有發生。四是行政執法人員配備和能力建沒與承擔任務不相適應。政府及各部門法治工作機構力量較為薄弱,基層編少人缺的狀況較為突出。五是政務服務水平有待提高。政務服務標準化建設、“互聯網+政務服務”網絡整合與實現“一網”建設目標有差距。  

                            三、2020年度主要工作打算

                            2020年是基本實現法治政府目標的收官之年,全州將抓實七個方面重點工作︰一是增強工作緊迫感、責任感。全面落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》各項措施,確保2020年基本實現法治政府建設目標。二是提高政務服務水平。優化實體政務服務大廳服務功能,力爭讓企業和群眾“只進一扇門、只跑一次腿”。三是提高規範公正文明執法的水平。全面落實行政執法“三項制度”,深化綜合執法改革,加強行政執法案卷評查、執法檢查和個案監督以及執法培訓,提高行政執法人員綜合執法能力和水平。四是切實提高政府的公信力。加快推進政務公開平台建設,加強常態化監測,推動資源優化整合。五是增強化解社會矛盾糾紛的合力。加強司法調解、人民調解、行政調解有效餃接,推進信訪法治化進程,全方位、多層次解決矛盾糾紛。六是提高法治宣傳教育服務法治政府建設的效應。堅持黨委領導、人大法律監督、政協民主監督、政府實施、部門齊抓共管、社會力量共同推進“大普法”。七是提高服務法治政府建設的能力。強化法治素養和法治能力用人導向,完善政府法治機構設置、職能配置和人員調配,加大培訓力度,提高法治隊伍的業務素質和工作能力,確保有人管事、有人干事、能干成事。  

                            (本文有刪減)  


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